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阜阳市教育局关于开展2018年义务教育经费保障机制中期检查的通知
浏览次数:1153信息来源: 财审科发布时间:2018-08-06

阜教财〔2018〕15号

 

阜阳市教育局关于开展2018年义务教育经费保障机制中期检查的通知

 

各县市区教育局、市教育局开发区分局、直属义务教育学校:

根据省委省政府脱贫攻坚专题会议精神和《安徽省民生工程协调小组办公室关于加强民生工程绩效评价工作的通知》(民生办〔2017〕7号)《安徽省教育厅 安徽省财政厅关于印发学生资助规范管理年活动实施方案的通知》(皖教秘〔2017〕271号)《安徽省教育厅关于开展2018年义务教育经费保障机制中期检查的通知》要求,为扎实推进教育精准扶贫,切实加强义务教育保障经费科学化精细化管理,不断提高教育民生工程管理水平,决定开展义务教育经费保障机制中期检查。现将有关事项通知如下:

 

一、检查内容

根据《安徽省教育厅 安徽省财政厅关于印发〈安徽省义务教育经费保障机制民生工程绩效评价办法〉的通知》(皖教秘财〔2017〕238号)所确定的绩效评价指标体系,对各地2018年上半年义务教育经费保障机制政策落实、资金管理和阶段性实施成效进行检查。重点检查以下内容:

(一)资金预算安排情况。按照经费分担机制,2018年县级落实“两免一补”政策应承担公用经费和寄宿生生活费补助资金是否在教育事业费预算中足额安排到位;对特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元安排公用经费、学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费、有寄宿生学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费本级应承担资金是否足额安排到位;有无截留、挪用、挤占、平调上级“两免一补”资金。

(二)资助资金发放情况。2018年春季学期家庭经济困难寄宿生认定是否履行学生申请、班级评议、审核认定、公示等规范程序;建档立卡家庭经济困难寄宿生是否全部纳入资助范围,享受“两免一补”政策;寄宿生生活费补助资金是否在6月15日前全部发放到位;有无扣发、漏发、晚发、少发、直接打入学生食堂饭卡等不按照规定方式发放问题。

(三)公用经费核拨情况。公用经费在保证县域内预算总额不变的情况下,是否充分考虑不同学校的运行成本和实际需求,在县域内加强统筹安排,保证所有学校正常运转,避免资金在部分学校闲置浪费;是否按序时进度将公用经费核拨到校(截至6月底,核拨到校公用经费应不低于全年预算的50%);中心校有无克扣、截留、挤占所属村小学和教学点公用经费。

(四)学校经费使用情况。学校经费支出是否严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行;学校内部审核审批和财政、教育部门“双审核”手续是否履行到位;是否存在支出报销原始单据缺漏、“白条入账”、票据使用不规范、审核审批手续不全或资金支出不符合规定等问题;是否严格按照规定的使用范围开支,有无从公用经费中开支代课教师工资、教职工加(值)班费、教职工福利津补贴等人员费用以及用于还债、基建支出等问题;是否不按规定用途使用发票,将一些商业零售发票或其他行业发票代替建筑行业发票报销基建或维修支出;学校基建和购置类项目是否严格遵守政府采购和招投标规定;学校培训费支出是否低于公用经费预算5%;学校财会人员有无参加财务相关培训。

(五)学校收费管理情况。学校是否存在“一边免费一边乱收费”的行为;是否违背学生或学生家长自愿原则,强制或变相强制提供服务并收费;有无在代收费中加收其他费用,是否做到及时据实结算、多退少补;有无跨学期收取服务性收费和代收费;是否按规范要求实行服务性和代收费公示制度;民办学校有无在收到生均公用经费基准定额拨款的同时,继续按原收费标准向学生收费;有无学生家长举报反映学校乱收费情况。

(六)学校民主理财情况。学校内部是否成立民主理财小组,是否有基层教师代表参与;民主理财小组是否定期召开会议对学校重大项目安排和大额资金使用进行研究,是否有会议纪要记录;学校公用经费使用及财务收支情况是否按月在固定栏进行公示。

(七)项目建设管理情况。县级教育行政部门是否会同财政部门编制到校、到项目的校舍维修改造年度实施计划;有无擅自调整变更项目;项目建设进度有无落后于序时进度;完工项目有无及时组织竣工验收和决算审计,有无及时从在建工程转入固定资产。

二、检查方式

采取县自查自纠、市全面检查和省级重点抽查的方式进行。

(一)县自查自纠(8月3日-8月15日)。各县市区、有关直属学校要对照检查内容,组织开展自查自纠,范围覆盖到所有义务教育阶段学校。各县市区自查自纠工作结束后,于8月20日前将自查自纠总结报告(基本情况、工作实绩、存在的问题以及整改措施等,下同)和问题清单(见附件,下同)一并上报市教育局。

(二)市全面检查(8月16日-8月31日)。市教育局将在各地各校自查自纠的基础上进行全面检查,并随机抽查每个县市区不少于3所学校。

(三)省重点检查(9月上中旬)。在市、县(区)检查的基础上,省教育厅将对各县市区进行重点抽查。

三、有关要求

(一)加强组织领导。实施绩效评价、加强监督检查是提高民生工程管理水平、促进民生工程提质增效的有效措施。各地教育部门要充分认识开展义务教育经费保障机制民生工程检查的重要意义,提高政治站位,明确分管领导和承办科室,细化职责分工,落实专人负责,确保此项检查工作顺利推进。

(二)认真开展检查。各地各校要对照检查内容,制定切实可行的检查方案,认真细致地开展自查自纠和全面检查工作,仔细查阅有关账表册据、资料数据,认真访谈学校教职员工、学生及其家长,力求用事实和数据反映问题,切实把此次检查工作落到实处。

(三)按时上报材料。各地各校要在开展自查自纠和全面检查的基础上,按照重点检查内容认真撰写自查自纠和检查总结报告,并如实填写问题清单,上报市教育局。

联系人:闫利华    电话:2197252

电邮:2311463115@qq.com

 

附件:2018年上半年义务教育经费保障机制检查发现问题清单

 

 

阜阳市教育局

2018年8月1日

 

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